深化微观主体改革，增强内生动力
 

    深化微观主体改革，主要包括两个方面：一是深化国企国资改革。把混合所有制改革作为国企改革的突破口，抓住电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域推进改革的机遇，引导、鼓励、支持民营企业参与上述行业的国企改革，在拓宽民营经济发展空间的同时，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，实现国企经营机制的实质性转换。与国企改革配套，积极争取、有序扩大国有资本投资、运营公司改革试点。要敢于、善于处置“僵尸企业”，在进行实质性改革、真正转变经营机制的基础上推进兼并重组。要妥善处置企业债务，把处置企业债务与国有资产流失区别开来。要坚持改革的公开公平公正，既要切实避免国有资产流失，又要防止以国有资产流失为名阻挠改革。要做好人员安置工作，确保下岗分流人员的合法权益。
 

    二是引导民营企业进行股份制改革。随着民营企业的发展壮大，仅靠老板个人及其家族管理是不够的，要积极推进股份制改革，让企业的职工特别是管理层和技术骨干成为企业股东，增强企业发展的内在动力，通过改革使企业从私有转变为集体共有，增强政治安全度。与此配套，要按照中央部署深化司法改革，加强产权保护制度建设，切实保护各种所有制组织和自然人的财产权，甄别纠正侵害企业产权的错案冤案，支持企业家安心创新创业。
 

    深化城乡二元体制改革，推进新型城镇化
 

    城镇化水平低、质量差，不仅导致产业布局分散，而且是科技教育不发达、扶贫攻坚难度大的重要原因。要通过深化体制机制改革，破除导致城乡分割的二元体制，让市场机制在城乡资源配置中起决定性作用，政府在此基础上更好发挥作用。

深化户籍制度改革，积极推进以人为核心的新型城镇化，引导和帮助农民向城镇转移，促进农民工市民化。深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利，解除农民转移的后顾之忧。落实和深化农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，出台、落实促进土地流转、培育农业规模经营主体的系列政策，推进农业规模化、标准化、现代化。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，建立健全边远农村集体建设用地与城市郊区农业用地之间的置换机制，在保证耕地面积不减少的基础上满足城市建设用地需要。落实人地挂钩政策，根据中原城市群核心区和郑州国家中心城市建设的需要，合理增加郑州及其周边建设用地供应，提高住宅用地比例，从根本上减轻郑州房价上涨压力。把扶贫开发与推进城镇化结合起来，增加城镇化在扶贫开发工作中的权重，引导支持更多的贫困地区人口到城镇就业居住，通过环境条件的改变降低扶贫开发的难度和风险，提高扶贫开发的整体效益。
 

    推进金融改革，缓解融资难融资贵
 

    按照中央部署深化金融体制改革，吸引民间资本参与公有制金融企业改革。有序推进民营银行发展，由实力强大的民营实体经济龙头企业牵头，同行业或关联行业的企业参与组建民营银行，发展以民营银行为主的风险投资，加快壮大金融豫军，积极满足创新驱动发展的金融需求。深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革，切实加强金融监管，使金融监管适应金融体制改革特别是民营银行发展的需要，防止和妥善处置非法集资，防范金融风险，确保金融安全，避免一放就乱、一收就死的恶性循环。
 

    加强舆论引导，形成良好社会预期
 

    在民间投资增速大幅度下跌的情况下，政府有没有公信力，企业家特别是民营企业家能不能放心安心生产经营，一方面是看政府放管服改革进展如何，政策是不是真正落实，玻璃门、旋转门、弹簧门、贷款难、贷款贵等实际问题能够在多大程度上得到解决；另一方面是看改革开放的大方向有没有逆转，解放思想的大环境有没有变化，民营经济的理论合法性问题是不是能够解决。这就需要强有力的舆论引导。
 

    舆论引导的效果如何，关键在于往哪里引导。往解放思想、改革开放的方向引导，大家就感到有希望，前途光明，企业家就能安心创新创业；往封闭保守、不合时宜甚至走改革回头路的方向引导，大家就会感到疑惑迷茫，企业家特别是民营企业家就会感到恐惧，资金特别是企业家资源外流的势头就难以遏制，稳增长、调结构、防风险的目标就难以实现。
 

    因此，推进供给侧结构性改革，实现经济工作会议确定的目标，必须注意舆论环境对经济的影响，坚持解放思想、深化改革、扩大开放的大方向，持续深入宣传习近平总书记3月4日在民建和工商联联组会上的讲话，宣传《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，营造改革开放继续前进的大环境，让企业家相信改革的大方向不会逆转，真正使他们成为经济活动的组织者和发展生产力的先导力量。